llllllllllllllllllllll
450433

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПРОКУРАТУРА
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ул. Калинина, 21,
с. Амурзет, 679230,
8 (42665) тел. 2-24-31, факс 2-24-31
E-mail: oktiA79.mailop.i~u

379300

Заведующему МКДОУ «Детский сад
«Буратино» с. Амурзет»
Алексеевой Л.С.
ул. Гагарина, д. 65а с. Амурзет
Октябрьского района ЕАО
679245

28.01.2025 № 7-02-2025/Прдп7-25-20990006

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об
устранении
нарушений
законодательства о контрактной
системе
Прокуратурой Октябрьского района проведен анализ информации о
наличии задолженности муниципальных образовательных учреждений
Октябрьского района но исполненным, но не оплаченным муниципальным
контрактам (договорам), заключенным с хозяйствующими субъектами, в
результате которого выявлены нарушения действующего законодательства о
контрактной системе.
В силу статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся
под защитой государства.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право
на охрану здоровья.
Частью 1 ст. 2 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной
Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившей в силу для СССР 15.09.1990 (далее Конвенция) государства - участники уважают и обеспечивают все права,
предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в
пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы,
цвета кожи, иола, языка, религии, политических или иных убеждений,
национального, этнического или социального происхождения, имущественного
положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или
законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.
На основании ст. 3 Конвенции во всех действиях в отношении детей
независимо от того, предпринимаются они государственными или частными
учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами,
административными или законодательными органами, первоочередное
внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конвенции государства - участники
обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое
развитие ребенка.
На основании ч. 1 ст. 23 Конвенции государства - участники признают, что
неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести
Прокуратура Октябрьского района Еврейской
автономной области
№ 7-02-2025Шрдп7-25-20990006

полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его
достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное
участие в жизни общества.
Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об
образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в
установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое
обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в
соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том
числе в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами,
федеральными
государственными
требованиями,
образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для
охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной
организации.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная
организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия
обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их
содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими
жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что
образовательная организация несет ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и
здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность
мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану
и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков
здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности
в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических
и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения
безопасности жизни и здоровья детей
В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон
№ 273-ФЗ) организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие
обучение.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ)
регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и
муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности

осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и
прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и
других злоупотреблений в ефере таких закупок.
В соответствии со ст. 6 Закона № 44-ФЗ, контрактная система в сфере
закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о
контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции,
профессионализма заказчиков,
стимулирования инноваций, единства
контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность
обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности
осуществления закупок.
Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается
обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,
исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
предусмотренных контрактом.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, исполнение контракта
включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения
контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем
взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным
законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных
контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным
законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы,
оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,
а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей
95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и
совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) или заказчиком условий контракта.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации
обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с
условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при
отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового
оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний
отказ от исполнения обязательства и Одностороннее изменение его условий не
допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В ходе анализа установлено, что у МКДОУ «Детский сад «Буратино» с.
Лмурзет» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»
ЕЛО за 2024 год имеется задолженность по муниципальным контрактам
(договорам) перед ПАО «Ростелеком», ПАО «ДЭК», ООО «Дом-строй», ООО

1

«Бридер, ИП Бронштейн О.В., ООО «ЧОП Щит» на общую сумму 349 500,91
руб.
В свою очередь, муниципальное учреждение в настоящее время какихлибо действенных мер по погашению данной задолженности не принимает.
Причиной допущенных нарушений закона является ненадлежащее
исполнение своих должностных обязанностей отдельными работниками
муниципального учреждения, а условием - ненадлежащий контроль со стороны
руководства.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по
основаниям, установленным законом, требует привлечения к ответственности
лиц, нарушивших закон.
В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, в
слл'чае совершения дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или
ненадлежашего исполнения работником по его вине возложенных на него
трудовых обязанностей работодателем применяется к нему дисциплинарное
взыскание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от
17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1.
Рассмотреть настоящее представление в течении 10 рабочих дней с
момента получения.
2.
В установленный законом месячный срок принять конкретные меры,
направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им
способствующих, в том числе принять меры по погащению задолженности по
исполненным, но не оплаченным муниципальным контрактам (договорам),
заключенным с ПАО «Ростелеком», ПАО «ДЭК», ООО «Дом-строй», ООО
«Бридер, ИП Бронштейн О.В., ООО «ЧОП Щит».
3.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах, в том
числе о лицах, привлеченных к ответственности, сообщить в прокуратуру
Октябрьского района ЕАО в письменной форме не позднее месяца с момента
получения.
4.
С целью обеспечения возможности участия работников прокуратуры
в рассмотрении представления заблаговременно информировать о дне и месте
рассмотрения.
Разъясняю, что за неисполнение законных требований прокурора
предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
И.о прокурора района
А.Х. Гецати

юрист 1 класса
иодпислн

ДО КУ М ЕН Т
ЭЛЕКТ1>ОН1Ю Й ПОД11ИСЫО
Сертификат OOCEI1)17HB1DDF29F9401A9D1:AADIC3D65
U n » m ‘:ioTi Г о н я т и Л п и н Y j i r s i i m « » i * i