421348

ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОКУРАТУРА ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПРОКУРАТУРА
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ул. Калинина, 21,
с. Амурзет, 679230,
8 (42665) тел. 2-24-31, факс 2-24-31
E-mail: okt@79.mailop.ru

II

156300

Заведующему МКДОУ «Детский сад
«Буратино» с. Амурзет»
Алексеевой Л.С.
ул. Гагарина, д. 65а с. Амурзет
Октябрьского района ЕАО
679243

28.08.2024 №7-02-2024/Прдп203-24-20990006

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об
устранении
нарушений
законодательства о контрактной
системе
Прокуратурой Октябрьского района проведен анализ информации о
наличии задолженности муниципальных образовательных учреждений
Октябрьского района по исполненным, но не оплаченным муниципальным
контрактам (договорам), заключенным с хозяйствующими субъектами, в
результате которого выявлены нарущения действующего законодательства о
контрактной системе.
В силу статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся
под защитой государства.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право
на охрану здоровья.
Частью 1 ст. 2 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной
Ассамблеей ООН 20.11.1989 и вступившей в силу для СССР 15.09.1990 (далее Конвенция) государства - участники уважают и обеспечивают все права,
предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в
пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы,
цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений,
национального, этнического или социального происхождения, имущественного
положения, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или
законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств.
На основании ст. 3 Конвенции во всех действиях в отнощении детей
независимо от того, предпринимаются они государственными или частными
учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами,
административными или законодательными органами, первоочередное
внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конвенции государства - участники
обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое
развитие ребенка.
На основании ч. 1 ст. 23 Конвенции государства - участники признают, что
неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести
Прокуратура Октябрьского района Еврейской
автономной области
№ 7-02-2024/Прдп203-24-20990006

полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его
достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное
участие в жизни общества.
Согласно п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об
образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в
установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое
обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в
соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том
числе в соответствии с федеральными государственными образовательными
стандартами,
федеральными
государственными
требованиями,
образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для
охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной
организации.
В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», образовательная
организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия
обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их
содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими
жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что
образовательная организация несет ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и
здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность
мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану
и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их
физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков
здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности
в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических
и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения
безопасности жизни и здоровья детей
В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон
№ 273-ФЗ) организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие
обучение.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон № 44-ФЗ)
регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и
муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности

осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и
прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и
других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В соответствии со ст. 6 Закона № 44-ФЗ, контрактная система в сфере
закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о
контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции,
профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства
контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность
обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности
осуществления закупок.
Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается
обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,
исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
предусмотренных контрактом.
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, исполнение контракта
включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения
контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем
взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным
законом, в том числе:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных
контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным
законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы,
оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,
а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей
95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и
совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) или заказчиком условий контракта.
В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации
обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с
условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при
отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового
оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний
отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не
допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В ходе анализа установлено, что у МКДОУ «Детский сад «Буратино» с.
Амурзет» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район»
ЕАО по состоянию на 23.08.2024 имеется задолженность по муниципальным

контрактам (договорам) перед МУП «Теплоэнерго» на общую сумму 22 938,46
руб.
В свою очередь, муниципальное учреждение в настоящее время какихлибо действенных мер по погашению данной задолженности не принимает.
Причиной допущенных нарущений закона является ненадлежащее
исполнение своих должностных обязанностей отдельными работниками
муниципального учреждения, а условием - ненадлежащий контроль со стороны
руководства.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О
прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по
основаниям, установленным законом, требует привлечения к ответственности
лиц, нарушивших закон.
В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, в
случае совершения дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или
ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него
трудовых обязанностей работодателем применяется к нему дисциплинарное
взыскание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от
17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1.
Рассмотреть настоящее представление в течении 10 рабочих дней с
момента получения.
2.
В установленный законом месячный срок принять конкретные меры,
направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий, им
способствующих, в том числе принять меры по погащению задолженности по
исполненным, но не оплаченным муниципальным контрактам (договорам),
заключенным с МУП «Теплоэнерго».
3.
О результатах рассмотрения представления и принятых мерах, в том
числе о лицах, привлеченных к ответственности, сообщить в прокуратуру
Октябрьского района ЕАО в письменной форме не позднее месяца с момента
получения.
4.
С целью обеспечения возможности участия работников прокуратуры
в рассмотрении представления заблаговременно информировать о дне и месте
рассмотрения.
Разъясняю, что за неисполнение законных требований прокурора
предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
И.о прокурора района
А.Х. Гецати

юрист 1 класса
ДОКУМЕНТ ПОДПИСАН
ЭЛЕ1^’РОННОЙ ПОДПИСЬЮ
Сертификат 0OF746639442F57282B3752O489C325AC5
Владелец Гсцати Алан Хасанович
Действителен с 10.07.2023 по 02.10.2024